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    T市H鎮中小學食品安全現存問題及對策研究

    日期:2021年05月26日 編輯:ad201107111759308692 作者:無憂論文網 點擊次數:42
    論文價格:50元/篇 論文編號:lw202105131018537216 論文字數:30255 所屬欄目:職稱論文發表
    論文地區:中國 論文語種:中文 論文用途:職稱論文 Thesis for Title

    本文是一篇職稱論文發表,本研究在充分學習國際及國內食品安全及相關理論的基礎上,以 H 鎮為例,論述了 H 鎮中小學食品安全的現狀,食品安全存在的主要問題,思考了問題形成的原因,從理論上提出了完善基層中小學食品安全的對策和建議。(1)H 鎮中小學食品安全現狀。近年來,在多方努力下,H 鎮中小學食品安全水平不斷提高,但依舊存在一定問題。(2)H 鎮中小學食品安全存在的問題及原因。H 鎮中小學食品安全存在幾個問題:基礎建設和相關設施設備不夠充足、各項食品安全管理制度需進一步完善;特別需在制度落實上下功夫,保證各項食品安全制度能夠落到實處;缺乏專業的管理人員及從業人員;食品安全監管體制不夠完善;基層監管人員不足;監管隊伍人心不穩,工作內容龐雜;基層執法難度大。


    第一章 緒論


    1.1 研究背景及意義

    1.1.1 研究背景

    我們每天都要吃“飯”。拿到一個食品,我們潛意識里都會做一個判斷:能不能吃?對這個問題,不同的人會有不同的答案,“小孩會回答,吃吃看,不知道好不好吃;減肥的會回答,不吃不吃,脂肪含量太高,不吃;廚師會回答,這個削了皮,過熱水,嗆一下更好吃;醫生會回答,這個有微毒,只能少吃;甚至有人會回答,這個我不吃,你吃你吃”還有很多種回答。大家根據掌握的知識做出了判斷。這個問題在不同的實際情況下還會有不同的答案,在家里剛吃飽時會跟著身體的感覺說不吃,過會吃;在野外饑腸轆轆,雖然不愛吃不想吃,但沒有選擇,有吃的就不錯了。還會根據一些特殊情況來做出判斷,不能吃,我對這個過敏。做出這個判斷時,每個做出的判斷都依據了相應的標準,這個標準可能是無知的,或是錯誤的,或是科學嚴謹的又或是出于某種目的。

    認知是需要不斷探索和總結的,標準也要考慮多方實際情況。人類經過長時間的探索和總結,食品方面已經形成了一套知識體系。我國現行的關于食品安全的法律法規體系,便是我國的食品安全標準。這個標準體系龐大而復雜,涉及食品產業的方方面面?,F實中各樣的食品安全事件被報道,以前的三鹿奶粉,瘦肉精,蘇丹紅,國外的瘋牛病等暴露出當時食品安全標準的種種不足。到現在,科技水平日新月異快速發展,物流行業突飛猛進,電子化的交易平臺正在改變人們的生活方式,足不出戶就能吃到泰國的青柚,美國的牛排,澳大利亞的奶粉,或是日本的生魚片。雖然現行食品安全標準不斷被改進和完善但依舊受到認知和客觀現實因素的影響存在許多不足之處。

    依舊有食品安全事件發生,而且還會繼續發生。

    黨和國家領導人高度重視食品安全工作,習近平總書記提出“四個最嚴”的食品安全要求,并指出:“食品安全關系中華民族未來,能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執政能力的考驗”。

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    1.2 國內外研究現狀

    1.2.1 國外研究現狀

    (1)美國食品安全監管體系

    美國食品安全體系的基本原則是:進入市場的食品必須安全和衛生;管理決策必須建立在科學基礎之上;政府負責執法;經營主體必須遵守相關規定;政府管理過程對公眾是透明的和可參與的。關于食品安全的法規包括:《食品安全現代化法》、《聯邦食品、藥品和化妝品法》、《禽類及禽產品檢驗法》、《嬰幼兒配方乳粉法》、《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》、《公共衛生服務法》、《產品責任法》、《美國法典》等,美國是超級大國,經濟、科技、軍事等很多方面在全球都處于領先地位,食品安全領域也是如此,美國在食品安全領域每年都投入大量資金,建立了完善的法律體系,具備先進的檢測手段,包括關鍵的檢測技術和先進的檢測設備。食品安全由聯邦政府 10 多個相關部門共同管理,如負責肉、禽、蛋極其制品的食品安全和檢查局,此外其他食品由食品藥品監督管理局(FDA)負責,環境保護署負責飲用水及農藥殘留等。大多數的州政府負責超市、餐館、雜貨店等的監管。FDA 的監管標準主要有:《加工食品監管標準》[1]、《零售食品監管標準》[2]、《動物飼養監管標準》[3]等。

    美國的食品安全體系突出的特點有:預防為主,注重風險防控,采取積極的防控手段和措施減少風險,預防食品安全事件的出現;按品類劃分監管范圍,部門對所轄食品品類的全產業鏈進行監督;強化對進口食品的監管。在立法修法方面,美國民眾的法律意識很強,立法修法程序注重民眾的參與度,注重科學的依據[4]。

    美國民眾對食品安全的認可度較高[5]。在學校食品安全方面,美國政府對早餐和午餐實施了補貼計劃,對計劃范圍內的學生進行了補貼,在監督管理方面,美國認為學校食堂屬于餐飲業,適用通用的法律體系,沒有進行特殊管理。有 19 個州的法律明確規定學校食品安全從業人員應當經過相關培訓,但標準并不統一,培訓一般由餐飲協會圍繞來進行,內容包括法律和操作規范的規定等[6]。

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    第二章 學校食品安全的相關概念、理論和我國食品安全法律法規體系


    2.1 食品安全

    現行食品安全法對食品和食品安全的定義是:“食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?!?/p>

    食品安全的概念隨著社會的發展具有一定的演變,從最初的獲得足夠的食品,到現在的“無毒、無害、符合營養要求,對健康不造成任何危害”。隨著人們認知的改變,人們對食物的要求也越來越高。目前人們普遍認為影響食品安全的因素主要有:種養殖過程中農藥、獸藥、重金屬的殘留;食品本身具有的天然毒素;食品加工、運輸、貯存過程中受到微生物的污染腐敗變質或食用被微生物污染的食物后微生物對人體造成危害,食物受化學物質污染食用后對人體造成危害;人為的濫用食品添加劑或對食品添加食品添加劑以外的物質。對這些危害因素進行控制,是保障食品安全有效的重要的手段。如何控制,控制到什么程度,是我們需要解決的實際問題。

    表 3-2H 鎮中心小學從業人員情況表

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    2.2 食品安全相關概念和理論

    2.2.1 量化分級

    依據 2012 年 1 月 6 日頒布實施的《國家食品藥品監督管理局關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》國食藥監食(2012)5 號文件規定,量化分級是監管部門即食品藥品監督管理部門對持有餐飲服務許可證的餐飲服務提供者依照事先制訂的《餐飲服務食品安全監督動態等級評定表》進行監督檢查,根據檢查結果進行量化打分。結果分為優秀、良好、一般三個等次,用卡通臉來對應相應的等級,大笑對應優秀、微笑對應良好、平臉對應一般。每一次的檢查結果稱為動態等級,從首次評定起滿 12 個月后需進行年度等級評定,同樣分為優秀、良好、一般三個等次,年度等級用大寫英文字母 A、B、C 來對應相應等級,A 對應優秀、B 對應良好、C 對應一般。動態等級和年度等級需公示,使用公示牌的方式在該餐飲服務提供者的顯眼位置進行公示。監管單位應將考核結果作為餐飲服務提供者的信用信息進行管理。

    量化分級管理意在以公示的方式讓消費者了解該餐飲服務提供者的操作行為規范程度,便于消費者做出選擇,對于量化等級低的餐飲服務提供者具有一定督促作用。意在通過此方式規范餐飲服務提供者的操作行為,提高食品安全水平。

    2.2.2 明廚亮灶

    在明廚亮灶,顧名思義就是把作為操作場所的廚房和灶臺亮出來給公眾監督,目前一般通過四種方式來實現,透明廚房、隔斷廚房、視頻廚房、網絡廚房。經營者可以結合自身實際情況選擇一種或幾種方式來實現明廚亮灶。

    透明廚房是指經營者使用透明的玻璃幕墻設置參觀走廊及窗口,使就餐者能夠直接觀看餐飲食品加工制作過程的廚房展示形式。

    隔斷廚房是指經營者使用隔斷矮墻或矮柜將操作間與就餐場所隔開,使消費者能夠直接觀看餐飲食品加工制作過程的廚房展示形式。

    視頻廚房是指經營者在食品加工制作場所安裝攝像設備,通過技術手段將畫面展示在位于就餐場所的顯示屏上,使就餐者通過顯示屏就可以觀看到餐飲食品加工制作過程的廚房展示形式。

    網絡廚房是指通過攝像設備和技術手段,使消費者通過統一的網絡平臺在手機或電腦終端就能全面、清晰、實時的觀看到餐飲食品加工制作過程的廚房展示形式。

    表 3-1H 鎮民族中學從業人員情況表

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    第三章 H 鎮中小學食品安全現狀及分析....................................17

    3.1H 鎮中小學食品安全具體現狀及存在問題分析................. 17

    3.1.1H 鎮食品安全管理基本情況概述.......................17

    3.1.2H 鎮民族中學食品安全情況概述..............................17

    第四章 提升基層中小學食品安全的對策研究.........................37

    4.1 進一步完善食品安全法律法規和食品安全標準體系......................37

    4.2 加大資金和項目投入,補齊短板......................37

    第五章 結論與展望..................45

    5.1 研究結論...................45

    5.2 研究不足........................45


    第四章 提升基層中小學食品安全的對策研究


    4.1 進一步完善食品安全法律法規和食品安全標準體系

    食品安全必須有一定標準,但標準的制定本身就存在許多需要克服的困難。標準太低不能達到安全的需要,太高又會在一定程度上限制食品產業的發展。我國地域廣闊,各地區的生活環境,飲食種類習慣,經濟水平等具有較大差異,所以我國的食品安全法在相關規定上只能概括的進行籠統的要求。法律法規具有滯后的特點,對制定完成后出現的新問題不能很好的規范,

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