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    城鄉一體化視角下的廣西數字鄉村建設問題研究

    日期:2021年05月08日 編輯:ad201107111759308692 作者:無憂論文網 點擊次數:101
    論文價格:150元/篇 論文編號:lw202104271130591645 論文字數:38996 所屬欄目:行政管理論文
    論文地區:中國 論文語種:中文 論文用途:碩士畢業論文 Master Thesis

    本文是一篇行政管理論文,筆者認為數字鄉村的建設是一個全新的挑戰和巨大的機遇,通過數字鄉村建設,將城市與鄉村通過大數據鏈接,實現城鄉基本公共服務的一體化,甚至是通過數字化技術創新,跨越地域距離,通過城鄉“一片網”,實現城鄉公共服務的相等化,使農村居民不用進城即可享受跟城里一樣的醫療、衛生、保健、教育、安全、法治等等方面的公共服務。


    第一章 緒論


    第一節 選題背景及意義

    一、選題背景

    (一)歷史背景

    70多年的新中國發展歷程,中國城鎮化率從1949年的10.64%增長到2019年的60.6%,城鎮化水平取得巨大的成就,顯然已經擺脫落后的農業國狀態,正在走向工業化現代化國家。隨著時代的發展,當今世界正在經歷新一輪的科技變革,信息化網絡化數字化正成為世界發展的主流。

    早在二十一世紀的頭一年,時任福建省省長習近平提出建設“數字福建”的構想,并明確提出“數字化、網絡化、可視化、智能化”的建設目標。這是很有遠見的一項決策。在2014 年 2 月,習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上更是強調:“沒有信息化就沒有現代化?!雹俣皇兰o頭二十年的時間里,黨和國家已經就信息化建設問題做出了多項國家戰略部署。2006 年 5 月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《2006-2020 年國家信息化發展戰略》,為中遠期的國家信息化建設制定了發展方向和腳步;黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發展,加強頂層設計、總體布局,作出建設數字中國的戰略決策;2016 年 7 月,中辦國辦聯合印發的《國家信息化發展戰略綱要》又根據新時代發展的需求,面對新的業態的出現,特別是科技發展進一步契合到經濟生活的各領域,對其進行了新的謀劃?!毒V要》指出,經濟社會數字化網絡化轉型步伐加快,網絡空間正能量進一步匯聚增強,信息化在現代化建設全局中引領作用日益凸顯。信息化建設要與各行各業深度融合,在農業方面,“把信息化作為農業現代化的制高點,推動信息技術和智能裝備在農業生產經營中的應用”②;在區域協調發展方面,“轉變城鎮化發展方式,破解制約城鄉發展的信息障礙,促進城鎮化和新農村建設協調推進?!?/p>

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    第二節 國內外研究綜述及動態

    城鄉一體化是發展經濟學中的概念,是指“經濟社會發展到一定高度,城市和農村在經濟發展水平、社會制度安排、文化觀念和社會保障制度安排等方面消除城鄉差別?!背青l一體化意味著城鄉的差別將消失。城市經濟和鄉村經濟作為兩種不同的經濟成分,天然存在著差別。因為城市和鄉村二者的發展基礎不同,生產的產品或者創造的價值具有明顯的差異,而“一體化”則意味著城鄉差別的消失,變成“同質化”。按照簡單邏輯思維來推斷,最簡單的辦法就是把農村城市化,或者城市農村化,由一方取代一方或者一方消滅一方,從而達到去除差異的目的。然而千百年來,城鄉關系的發展呈現此消彼長的狀態,卻達不到百分百的一體化。什么是城鄉一體化?如何評判城鄉一體化的標準?鄉村可以有哪些發展形態?對于這些問題,國內外學者進行了不斷的探索和總結。

    一、國內研究綜述

    (一)國內關于城鄉一體化的研究綜述

    我國的許多學者從理論方面對城鄉一體化進行了探究,成果豐碩,并逐步形成具有中國特色的城鄉一體化思想體系,概括起來,學者們主要從城鄉互動關系理論研究、實踐總結、指標測評、文化等角度進行的探討。

    第一,注重于城鄉互動關系的理論研究。比如我國著名社會學家費孝通先生早在 20世紀 90 年代就對農村工業化城鎮化進行了不一樣的思考,他總結出中國農村的小城鎮理論,核心為“中國基層工業化的道路,是農民在農業繁榮的基礎上創辦集體所有的鄉鎮工業,鄉鎮工業反過來鞏固促進了農村經濟,農副工齊頭并進、協調發展?!盵1]概括來說就是“工農相輔,城鄉一體”,彼此之間是相互促進共同發展的統一關系,費孝通先生的鄉村發展之路就是要發展鄉村經濟,使鄉村繁榮之后創辦鄉鎮工業,再反哺農村,互相促進,形成良性的城鄉發展互動關系。周一星(2002)總結對改革開放二十多年的城鎮化發展進行了階段性劃分,指出:“圍繞中國城市化道路問題,存在著‘大城市論’與 ‘小城鎮論’的爭論,雙方從激烈交鋒到相互借鑒反思,為中國的城市化與小城鎮建設提供了重要的理論指導?!盵2]在有限的時間內集中資源發展大城市或者小城鎮,是中國改革開放過程中的長期爭論,并在實踐中進行檢驗,城市得到優先發展并產生“虹吸效應”,大量資源集中到城市,城市規模擴大,城市化進程不斷加速是真實的寫照。雖然城市的發展也有反作用于鄉村,但是大量農村人口的外遷也造成了鄉村的衰落。

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    第二章 相關概念及理論基礎


    第一節 基本概念詮釋

    一、城鄉一體化和城鄉融合

    城市發源于鄉村,鄉村是城市的搖籃。城市與鄉村共同構成了人類生產生活的居住狀態,共同影響人類文明社會的發展。作為人類生活的兩種形態,城市和鄉村在過去很長的歷史時期一直處在一種比較低端的水平,城市和鄉村差距不大。直到工業革命的興起,大機器生產解放了生產力,人口、資金、技術向城市流動,城市作為經濟、政治、文化的聚集地而不斷擴張,規模不斷擴大,城市經濟發展為國民經濟的主體,鄉村逐漸邊緣化,淪落為城市的附庸,城鄉關系走向對立。恩格斯指出:“鄉村農業人口的分散和大城市工業人口的集中,僅僅適應于工農業發展水平還不夠高的階段,這種狀態是一切進一步發展的障礙?!盵34]經過 40 年的改革開放,中國已成為世界第二大經濟體,2019 年 GDP 總量約為14.36 萬億美元,人均 GDP 突破 1 萬美元。中國已進入工業化和城市化的中后期階段,現階段中國社會發展的的主要矛盾是“不平衡不充分的發展之間的矛盾”[35],這種矛盾在城市與鄉村發展方面表現的最為突出,凋敝的鄉村成為中國經濟發展的最大障礙。馬克思恩格斯已經預見了未來社會城鄉關系的發展就是“最先進的國家幾乎都可以采取下面的措施......把工業和農業結合起來,促使城鄉對立逐步消滅?!雹傧麥绯青l對立的具體的實施步驟就是“通過消除舊的分工,通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利,通過城鄉的融合,使社會全體成員的才能得到全面的發展?!盵36]改變中國鄉村從屬于城市的附庸角色,需要發展鄉村經濟,增強鄉村的自主性,構建城市鄉村互動的發展格局,使城鄉關系向一個更高級的階段——城鄉一體化階段發展。

    圖 2.2013-2018 年農村寬帶用戶接入人數變化圖

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    第二節 理論基礎

    一、城鄉一體化理論

    (一)西方國家關于城鄉一體化融合發展理論的提出與發展

    現代城市化最先由西方國家興起,城市與鄉村在一系列的巨大社會變革中發生巨大的變化,城市逐漸興起,并占據主導地位。直至今日,西方國家城市化水平總體上已經達到甚至超過 75%,鄉村在整個國家的發展中占據的分量越來越低,城鄉關系進入一個良好的狀態,城市化水平也成為衡量一個國家發達程度的重要標志。在西方國家近兩百年的城市化過程中,涌現出一大批的學者研究城鄉關系,并形成了一大批的理論,深刻影響著世界的城市化進程,當代中國的城市化、鄉村現代化都要向西方國家“取經”。

    1.西方資本主義國家關于城鄉關系的理論起源

    作為工業革命發源地的英國,是世界上最早實現城鄉關系變遷的國家?!霸缭?1850年,英國就成為世界上第一個城鎮人口超過鄉村人口 的國家?!盵42]這一結果是建立在“圈地運動”造成的農民失去土地、手工業破產、農民淪為城市工人的鄉村衰落的基礎之上的,衰落的鄉村與興盛的城市形成巨大的現實反差?!胺泊蠖紩o比威風地崛起之外,衰落的鄉村就蜷伏在它的街道上——鄉村的衰敗和貧困成了城市興盛的必要條件”[43],這一句話也從另外的角度揭示了資本主義工業化和城市化給鄉村帶來的破壞,反映了城鄉階級矛盾的激化程度。為此,早期的西方空想社會主義者們開始探索城鄉關系,圣西門、歐文等人就提出“社會是一座巨大的、復雜的工廠......一個階級由從屬農業勞動的人構成,另一個階級由受雇傭于工廠和國家的人構成......他們是社會組織體系的平等成員?!盵44]這一城鄉人口人人平等的思想,同時也反映了城鄉職業的平等性;傅立葉提出“和諧社會及基層組織‘法郎吉’,不僅是對未來社會的理想描述,而且成為城鄉經濟一體化思想的最早最系統的論述?!盵45]“沒有工農差距和城鄉對立,工業和農業不是區分城鄉的標志,“法郎吉”國度里工農業互相依存,地位平等,組成自由勞動及城鄉差別、工農差別逐漸消失的統一的社會有機整體?!盵46]而歐文則提出“共產主義制度”這一“理想的社會制度”來取代資本主義制度,并稱之為“新村”,這種“新村”是區別于“工業城市貧窮、邪惡、犯罪和苦難的淵藪;而所籌劃的新村將是賦予、睿智、率性和幸福的園地?!?/p>

    圖 1.2000 年-2018 年固定電話及移動電話普及率發展情況

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    第三章 基于城鄉一體化視角的廣西數字鄉村建設的現狀分析.......................22

    第一節 城鄉一體化發展與數字鄉村建設的辯證統一關系.........................22

    一、城鄉一體化融合發展是動力來源.......................22

    二、數字鄉村建設是“加速器”..........................23

    第四章 廣西數字鄉村建設存在的問題及原因..........................41

    第一節 城市的快速發展突顯廣西數字鄉村建設的滯后.............................41

    一、城鄉發展的差異帶來的資源不均衡..........................41

    二、鄉村信息化基礎相對落后.....................41

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